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南财快评:广东强化政策扶持优化发展环境,激发市场活力促工业经济稳增长
发布日期:2022-04-29 11:21    点击次数:204

3月25日上午,广东省人民政府网站发布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》(以下简称“方案”),通过强化政策扶持优化发展环境,激发市场主体活力,进一步巩固工业经济增长势头,确保工业经济运行在合理区间。

方案包括5大点:加大减税降费力度,实施融资促进行动;保供稳价,强化大宗商品期现货市场监管;提升产业链韧性,健全招商引资“一把手”负责制;实施消费带动行动,推动工业产品下乡;完善工业用地和能源分配,保障工业发展合理用能和控制环境污染。同时,广东省政府指出支持光伏、锂离子电池产业发展,鼓励发展分布式光伏,推进海上风电发展,带动太阳能电池、风电装备产业链投资。推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级,对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源,加快核准开工、建设投产,带动装备制造业投资。

2021年,广东规模以上工业增加值3.75万亿元,同比增长9.0%,两年平均增长5.2%,增速基本恢复到疫情前水平。行业恢复加快,全省在产大类行业增长面92.3%,比前三季度提高2.6个百分点。支柱行业中,电器机械和器材制造业、汽车制造业恢复情况好于整体规模以上工业,增加值同比分别增长13.4%、9.4%。高技术制造业增加值同比增长6.9%,占规模以上工业增加值比重29.9%;其中,生物药品制造、卫生材料及医药用品制造同比分别增长44.3%、28.0%。先进制造业增加值同比增长6.5%,占规模以上工业增加值比重54.2%;其中,新能源装备制造增加值增长19.9%。战略性新兴产业产品产量增势良好,其中,工业机器人同比增长56.5%,集成电路增长30.3%,新能源汽车增长155.6%。因此,总体来看,广东省工业经济增势平稳,新能源制造业、高技术制造业和生物制造业等新兴产业快速增长。

但是,发展新兴产业目前也面临着国土资源、环境保护等约束趋紧。近年来,广东省落实国家有关新能源开发的税收优惠、补贴等扶持政策,对新能源项目审批建立绿色通道,优先安排海上风电、地面光伏发电以及垃圾等固废资源化利用的用地用林用海;另一方面,广东省统筹现有财政资金,支持省能源实验室等公共创新平台建设,支持首台(套)重大技术装备研制以及企业对硬核“空白”技术的研发。同时,广东省不断完善绿电交易机制,鼓励金融创新,推广绿色金融,积极发挥省产业发展基金、省创新创业基金的引导作用,加大对新能源产业的支持。

从政策实施来看,广东省应进一步注重金融资源和政策支持力度的合理分配,通过大数据平台、云计算、人工智能等金融科技等手段,完善工业制造业企业的信用评级数据,结合大数据技术对企业的历史诚信数据进行跟踪监管,加大对优质制造业企业的信贷支持力度。可对重点扶持的新兴工业制造业产业企业的上市融资指导、培育服务,提高企业质量并帮助其达到上市或挂牌的财务门槛。同时,可进一步提高融资租赁公司的差异化和专业化服务水平,依托融资租赁产业盘活固定资产,并发挥新兴工业制造业产业集群的优势。

此外,通过政策扶持和金融科技的精准支持,帮助广大民营、中小微制造业企业更便利地获得融资,推动传统制造业升级转型为智能制造,促进更多的传统产业迈向现代化产业。坚持绿色发展,综合能耗指标、排放容量,节能环保等指标构建绿色评级指标,对绿色评级高的工业、制造业企业给予一定的政策补贴和金融政策扶持,并引导和激励更多社会资本投入高评级的工业、制造业企业。

(罗嘉雯系华南理工大学工商管理学院副教授;万欣怡系华南理工大学工商管理学院研究助理)



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